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        涉疫情勞動關系熱點政策30問
        發表時間: 2020-07-14 11:39 信息來源: 市人社局 勞動關系處 瀏覽字號:




        涉疫情勞動關系

        熱點政策30問







        廣東省人力資源和社會保障廳

        二○二○六月


        前 言


        為加強對各地做好常態化疫情防控下穩定勞動關系工作的指導,保持全省勞動關系政策解讀統一,防范因勞動關系法律法規和政策解讀或理解不統一、不到位而引發矛盾和風險,近期我們收集整理了新冠肺炎疫情期間社會公眾關注的勞動關系政策熱點問題,根據《人力資源社會保障部等七部門關于妥善處理涉疫情勞動關系有關問題的意見》(人社部發〔2020〕17號)、《廣東省高級人民法院廣東省人力資源和社會保障廳關于印發<關于審理涉新冠肺炎疫情勞動人事爭議案件若干問題的解答>的通知》(粵高法〔2020〕38號)等系列文件精神和疫情以來相關勞動關系政策問答口徑,歸納梳理形成了《涉疫情勞動關系熱點政策30問》?,F編印成冊,供各地人力資源社會保障部門、廣大企業和勞動者在實際中參考使用。


        廣東省人力資源和社會保障廳勞動關系處

        2020年6月


        目 錄


        一、勞動用工

        1.對于新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者,以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的勞動者,企業可否與其解除勞動合同? 1

        2.受疫情影響導致企業不能依法及時與勞動者訂立或者續訂書面勞動合同時,應如何處理?受疫情影響原勞動合同無法繼續履行時,又應如何處理? 1

        3.受疫情影響試用期內的勞動者無法提供正常勞動的,勞動者試用期應如何處理? 2

        4.因疫情影響不能返回原企業工作的勞動者,就近臨時就業與其他企業建立勞動關系的,企業是否需要與其簽訂勞動合同? 2

        5.承擔疫情防控保障任務的企業,要求勞動者提前返崗或者合理延長工作時間被勞動者拒絕,企業應當如何處理? 3

        6.疫情期間不受延遲復工有關規定限制的企業以及具備復工條件的企業,對無正當理由不愿復工的勞動者,企業應當如何處理? 3

        7.企業為應對疫情影響使用勞務派遣工,是否受10%的比例限制?疫情期間,勞務派遣單位如何申請延續行政許可有效期、提交年度經營情況報告等? 4

        8.疫情期間企業如何履行集體合同報送程序?因受疫情影響,企業集體合同到期后無法及時履行法定民主程序重新簽訂的,能否順延集體合同期限? 4

        9.企業受疫情影響導致生產經營困難,需要與勞動者解除勞動合同時,應當如何處理? 5

        10.企業受疫情影響導致生產經營嚴重困難確需裁員的,應如何履行裁員程序、依法有序裁員? 5


        二、工資支付

        11.2020年春節延長假期間勞動者的工資如何計發?6

        12.在廣東工作而春節回湖北探親、滯留在湖北的勞動者,是否享受湖北省特殊的春節延長假期政策?這期間的工資應如何計發? 6

        13.廣東省政府規定延遲復工期間,勞動者的工資如何計發? 7

        14.因政府依法采取停工停業、封鎖疫區等緊急措施,導致企業延遲復工或勞動者不能返崗,勞動者的工資應如何計發? 8

        15.如何理解“停工停產在一個工資支付周期內”的涵義? 9

        16.勞動者被依法隔離時,工資如何計發? 10

        17.新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者的隔離治療期或醫學觀察期是否計入醫療期?10

        18.受疫情影響,企業按規定向勞動者發放生活費期間,勞動者患新冠肺炎被隔離治療的,工資應如何計發? 10

        19.勞動者在其隔離治療期滿或者醫學觀察期滿以及政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施結束之后要求返崗,如果企業拒絕,工資應如何計發? 11

        20.因疫情影響導致生產經營困難,無法按期支付工資,企業能否延期支付工資? 11


        三、工作時間和勞動標準

        21.疫情防控期間,為保障疫情防控重點物資和生活必需品供應,企業安排職工每天加班超過3小時、每月超過36小時,是否違法? 12

        22.企業按照政府規定延遲復工后,能否要求勞動者補回延遲復工期間的工作時間? 12

        23.受疫情影響,各地能否放寬實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的審批條件? 13

        24.疫情期間,企業受政府緊急措施影響而停工停產的,應如何計算實行綜合計算工時工作制職工的工作時間? 13

        25.疫情期間,學校、幼兒園延遲開學,應如何解決企業職工復工后未成年子女無人看護的問題? 14

        26.疫情期間,孕期或哺乳期女職工可否延遲復工?14

        27.疫情期間,一些缺工企業與員工富余企業之間進行用工余缺調劑,實行“共享用工”。如何正確理解“共享用工”? 14

        28.參與新冠肺炎疫情防控的醫護防疫有關人員因履職感染新冠肺炎的被認定為工傷,應如何處理?15


        四、權益維護

        29.勞動者如何維護自身合法權益? 16

        30.疫情期間,當事人應如何申請勞動仲裁? 16







        涉疫情勞動關系熱點政策30問


        一、勞動用工


        1.對于新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者,以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的勞動者,企業可否與其解除勞動合同?

        答:對依法實行隔離治療或者醫學觀察的新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的勞動者,企業不得因此與其解除勞動合同。勞動合同到期的,分別順延至勞動者隔離治療期、醫學觀察期、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。對被派遣勞動者,用工單位也不得因此將其退回勞務派遣單位。

        2.受疫情影響導致企業不能依法及時與勞動者訂立或者續訂書面勞動合同時,應如何處理?受疫情影響原勞動合同無法繼續履行時,又應如何處理?

        答:受疫情影響,企業與招用的勞動者不能依法及時訂立或續訂書面勞動合同,可通過協商合理順延訂立書面勞動合同的時間。企業與勞動者協商一致,可以采用電子形式訂立書面勞動合同。符合勞動合同法、電子簽名法等法律法規規定的電子勞動合同一經訂立,與書面勞動合同具有同等法律效力。

        受疫情影響導致原勞動合同確實無法履行的,不得采取暫時停止履行勞動合同的做法,企業和勞動者協商一致,可依法變更勞動合同。

        3.受疫情影響試用期內的勞動者無法提供正常勞動的,勞動者試用期應如何處理?

        答:企業與勞動者協商一致,試用期可相應順延,但順延時間不應超過勞動者無法提供正常勞動的時間。

        4.因疫情影響不能返回原企業工作的勞動者,就近臨時就業與其他企業建立勞動關系的,企業是否需要與其簽訂勞動合同?

        答:企業應當與勞動者訂立書面勞動合同。屬非全日制用工的,企業可以與勞動者訂立口頭協議。

        5.承擔疫情防控保障任務的企業,要求勞動者提前返崗或者合理延長工作時間被勞動者拒絕,企業應當如何處理?

        答:承擔疫情防控保障任務的企業,通知勞動者在春節延長假或者限制復工期間提前返崗或者合理延長工作時間,勞動者無正當理由未按時返崗或者未按企業要求合理延長工作時間的,屬于可以解除勞動合同的情形,企業可根據法律、勞動合同的約定或者本單位的規章制度,與其解除勞動合同。

        6.疫情期間不受延遲復工有關規定限制的企業以及具備復工條件的企業,對無正當理由不愿復工的勞動者,企業應當如何處理?

        答:企業應當告知勞動者已采取的疫情防控措施,宣講企業復工的重要性,勸導勞動者及時返崗。在企業提供了必要的防疫措施和勞動保護的前提下,對經勸導無效無正當理由拒絕返崗的勞動者,企業可按照《勞動合同法》的有關規定,依法與其解除勞動合同。

        7.企業為應對疫情影響使用勞務派遣工,是否受10%的比例限制?疫情期間,勞務派遣單位如何申請延續行政許可有效期、提交年度經營情況報告等?

        答:企業應當按照《勞動合同法》《勞務派遣暫行規定》等規定使用勞務派遣工。

        疫情期間,勞務派遣單位可以采取網上、郵寄等方式辦理相關行政許可業務。受疫情影響確實無法按期辦理的,可與當地人力資源社會保障部門溝通,合理順延期限。

        8.疫情期間企業如何履行集體合同報送程序?因受疫情影響,企業集體合同到期后無法及時履行法定民主程序重新簽訂的,能否順延集體合同期限?

        答:疫情期間,企業可與當地人力資源社會保障部門溝通后,采取郵寄、發送電子郵件等方式履行集體合同報送程序或合理順延報送日期。

        受疫情影響,企業集體合同到期后無法及時履行法定民主程序重新簽訂集體合同的,可以通過電話、短信、微信、電話會議等適當方式征求職工代表或者全體職工對順延集體合同期限的意見,雙方協商一致后可以順延集體合同期限,并以適當方式予以公示。

        9.企業受疫情影響導致生產經營困難,需要與勞動者解除勞動合同時,應如何處理?

        答:企業受疫情影響導致生產經營困難的,可以與勞動者協商,采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式變更勞動合同,穩定工作崗位。如雙方未能協商一致,企業根據勞動合同法第四十條、第四十一條規定解除勞動合同,應當依照勞動合同法第四十六條、第四十七條規定向勞動者支付經濟補償。

        10.企業受疫情影響導致生產經營嚴重困難確需裁員的,應如何履行裁員程序、依法有序裁員?

        答:企業受疫情影響導致生產經營嚴重困難確需裁員的,應制定包括被裁減人員名單、裁減時間、實施步驟以及符合法律法規規定的經濟補償辦法在內的裁員方案,規范經濟性裁員程序。對裁員人數20人以上或者裁員人數不足20人但占企業職工總數10%以上的企業,應提前30日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或職工意見,向當地人力資源社會保障行政部門報告裁員情況后,依法有序裁員。


        二、工資支付


        11.2020年春節延長假期間勞動者的工資如何計發?

        答:按照《國務院辦公廳關于延長2020年春節假期的通知》要求,延長2020年春節假期至2月2日。企業在春節延長假期間(1月31日、2月1日、2月2日)安排勞動者工作的,應先安排補休;不能安排補休的,應按照不低于勞動者本人日或小時工資標準的200%支付工資報酬。企業在此期間未安排勞動者工作,適逢工作日或者休息日的,按原工資計發方式處理,并不得強制職工休帶薪年休假。

        12.在廣東工作而春節回湖北探親、滯留在湖北的勞動者,是否享受湖北省特殊的春節延長假期政策?這期間的工資應如何計發?

        答:對滯留在湖北不能返崗的勞動者,同樣享受湖北省2020年額外延長的春節假期,企業不得停止支付其在此期間的工資報酬,也不得以此抵扣其年休假等各類假期。但在此期間勞動者按企業安排通過電話、網絡等方式提供正常勞動的,按正常勞動支付工資。

        13.廣東省政府規定延遲復工期間,勞動者的工資如何計發?

        答:按照《廣東省人民政府關于企業復工和學校開學時間的通知》要求,除特殊情形外,本行政區域內各類企業復工時間不早于2月9日24時。2月3日至9日受疫情影響延遲復工期間,企業已經安排勞動者使用帶薪年休假、單位自設福利假等各類假的,按相關假的規定支付其工資。如未安排各類假期的,按勞動合同約定標準支付工資。

        符合規定不受延遲復工限制的企業,在此期間安排勞動者工作的,應當依法支付勞動者工資。其中,企業在休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,按照不低于勞動者本人日或小時工資標準的200%支付工資報酬。

        14.因政府依法采取停工停業、封鎖疫區等緊急措施,導致企業延遲復工或勞動者不能返崗,勞動者的工資應如何計發?

        答:應區分不同情況處理:

        (1)對企業安排未返崗勞動者通過電話、網絡等方式提供正常勞動的,按正常勞動支付工資。

        (2)對企業安排勞動者在受疫情影響延遲復工期間使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假的,按相關假的規定支付工資。

        (3)對企業未復工或者復工但勞動者未返崗且不能通過其他方式提供正常勞動的,參照停工停產期間工資支付相關規定與勞動者協商,在一個工資支付周期的,按照勞動合同約定的標準支付工資;超過一個工資支付周期的,由企業發放生活費,生活費按不低于當地最低工資標準的80%支付。其中,停工停產期間計算從2020年春節延長假結束的次日起至企業復工或者勞動者返崗前一日止。但對企業因生產經營困難在2020年春節假期之前已履行相關程序后決定停工停產的,其停工停產起始日期為宣布停工停產之日。

        15.如何理解“停工停產在一個工資支付周期內”的涵義?

        答:企業停工停產的起止日期計算,從停工停產當日起至復工復產前一日止連續計算。其中,一個工資支付周期最長不超過30天(不剔除休息日、法定節假日等各類假)。企業發薪日期在此期間的,不影響按停工停產相關支付標準分段計算工資。例如,某企業實行月薪制,從2月3日起停工停產一直延續到3月30日,其中,2月3日至3月3日為第一個工資支付周期(30天),3月4日至3月30日為第二個工資支付周期。

        企業停工停產后復工,復工后再次停工停產的,每中斷一次需重新計算,不得將兩次停工停產的時間累計計算。例如,某企業從2月3日起停工停產一直延續到2月20日,則此期間為第一個工資支付周期;之后該企業復工復產,但3月1日起又再次停工停產,第一個工資支付周期則要從3月1日重新計算,不得將2月3日至2月20日累計計算在內。

        16.勞動者被依法隔離時,工資如何計發?

        答:根據傳染病防治法規定,由醫療機構或政府依法對新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者等實施隔離措施,導致勞動者不能提供正常勞動的,企業按正常勞動支付其在隔離期間的工資。隔離期結束后,對仍需停止工作進行治療的勞動者,在國家規定醫療期內,企業應當依照勞動合同、集體合同的約定或者國家有關規定支付其病假工資,支付的病假工資不得低于當地最低工資標準的百分之八十。

        17.新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者的隔離治療期或醫學觀察期是否計入醫療期?

        答:新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者的隔離治療期或醫學觀察期均不計算為醫療期。隔離治療結束后仍需停止工作繼續治療的,自繼續開始治療之日起計算醫療期。

        18.受疫情影響,企業按規定向勞動者發放生活費期間,勞動者患新冠肺炎被隔離治療的,工資應如何計發?

        答:受疫情影響企業未復工或者企業已復工但勞動者未返崗超過一個工資支付周期,企業已開始按規定向勞動者發放生活費的,在此期間勞動者因患新冠肺炎被隔離治療,企業應按正常勞動支付勞動者在依法被隔離治療期間的工資,支付標準不得低于當地最低工資標準。

        19.勞動者在其隔離治療期滿或者醫學觀察期滿以及政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施結束之后要求返崗,如果企業拒絕,工資應如何計發?

        答:新冠肺炎患者治愈出院后,疑似病人在確診未患新冠肺炎后,新冠肺炎患者密切接觸者、自疫情嚴重地區返粵勞動者以及其他因疫情防控需要集中或者居家隔離的勞動者,在醫學觀察期滿后要求返崗,企業無正當理由拒絕的,應支付其正常工作時間的工資。

        20.因疫情影響導致生產經營困難,無法按期支付工資,企業能否延期支付工資?

        答:根據《廣東省工資支付條例》,企業受疫情影響生產經營困難導致暫無工資支付能力、無法按期支付工資的,經與工會或職工代表協商同意后,可暫時延期支付勞動者工資,延期時間一般不超過30天。


        三、工作時間和勞動標準


        21.疫情防控期間,為保障疫情防控重點物資和生活必需品供應,企業安排職工每天加班超過3小時、每月超過36小時,是否違法?

        答:對不受政府延遲復工有關規定限制,承擔政府疫情防控保障任務的企業,屬于勞動法第四十二條規定的情形且需要加班的,在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下,其延長的工作時間不受勞動法第四十一條限制,但應依法支付加班工資。

        22.企業按照政府規定延遲復工后,能否要求勞動者補回延遲復工期間的工作時間?

        答:企業不得以受政府延遲復工有關規定限制為由,要求勞動者補回等量工作時間而不視為加班。企業應根據生產經營需要,在符合法律法規規定的加班和休息時間要求的前提下,與工會或職工代表協商在年度內統籌安排工作時間和休息時間。依法安排勞動者加班的,應支付加班工資。

        23.受疫情影響,各地能否放寬實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的審批條件?

        答:對企業以受疫情影響為由新申請實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的,各地應按照不定時工作制或綜合計算工時工作制適用的范圍和程序要求嚴格審批,不得以受疫情影響為由放寬審批條件。對企業實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的批復時效在疫情防控期間到期且無法通過郵寄、網絡等方式辦理的,經原審批部門同意并備案后,原批復有效期可順延至疫情防控措施結束。

        24.疫情期間,企業受政府緊急措施影響而停工停產的,應如何計算實行綜合計算工時工作制職工的工作時間?

        答:企業受政府緊急措施影響而停工停產的,不影響實行綜合計算工時工作制的崗位按現有的工時周期計算工作時間。如果停工停產時間較長且綜合計算工時周期較短的,經審批部門同意并備案后,可在本年度內統籌計算工時。

        25.疫情期間,學校、幼兒園延遲開學,應如何解決企業職工復工后未成年子女無人看護的問題?

        答:對于疫情期間企業職工的未成年子女無人看護問題,職工可以向企業反映,經與企業協商后,可以采取在家遠程辦公或休帶薪年休假、企業自設的福利假及輪休、調休等方式解決。

        26.疫情期間,孕期或哺乳期女職工可否延遲復工?

        答:對于因疫情影響不能返崗復工的女職工,經與女職工協商一致,企業可以優先考慮安排女職工帶薪年休假,也可以通過安排企業自設的福利假、實行休息日調休等形式合理安排女職工休息休假,保障孕期或哺乳期女職工合法權益。經協商一致使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假的,按相關假的規定支付工資。

        27.疫情期間,一些缺工企業與員工富余企業之間進行用工余缺調劑,實行“共享用工”。如何正確理解“共享用工”?

        答:由員工富余企業將勞動者借出至缺工企業工作的,不改變員工借出企業與勞動者之間的勞動關系,員工借出企業應當保障勞動者的工資報酬、社會保險等權益,并督促借入企業為勞動者提供必要的勞動保護,合理安排勞動者工作時間和工作任務,保障勞動者身心健康。合作企業之間可以通過簽訂民事協議明確雙方的權利義務關系。員工借出企業不得以營利為目的將勞動者借出至其他企業工作,不得借“共享用工”之名行勞務派遣之實。

        28.參與新冠肺炎疫情防控的醫護防疫有關人員因履職感染新冠肺炎的被認定為工傷,應如何處理?

        答:參與新冠肺炎疫情防控的醫護防疫有關人員因履職感染新冠肺炎的,被認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的,工傷保險待遇由工傷保險基金和用人單位按工傷保險有關規定支付;未參加工傷保險的,由用人單位按照規定的工傷保險待遇項目和標準支付。


        四、權益維護


        29.勞動者如何維護自身合法權益?

        答:如出現拖欠克扣工資、違法解除勞動合同等違反勞動保障法律、法規或者規章的行為,任何組織或個人有權通過12345政務服務熱線、網上舉報投訴平臺等渠道向人力資源社會保障行政部門舉報。勞動者認為用人單位侵害其勞動保障合法權益的,有權向有管轄權的人力資源社會保障行政部門投訴。

        30.疫情期間,當事人應如何申請勞動仲裁?

        答:發生勞動爭議,當事人可以進行協商和解,也可以申請勞動爭議調解。當事人可采用網絡、郵遞等方式提交資料,通過電話、在線視頻等非接觸即時溝通方式申請調解爭議。符合條件的仲裁案件,經當事人同意,可采取視頻審理、書面審理等方式處理。當事人或者代理人受疫情影響,無法到仲裁機構參加庭審的,可以向仲裁機構申請延期開庭審理。


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