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        廣州市人力資源和社會保障局2020年法治政府建設年度報告
        發表時間: 2021-01-18 11:09 信息來源: 市人社局 政策法規處(宣傳處) 瀏覽字號:

          2020年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,推動法治政府建設取得新成效。在2020年開展的“2019年法治廣州建設考評”中,我局獲“優秀”等次。2020年初率先在局門戶網站公布我局2019年度法治政府建設報告,受到省委依法治省辦的通報表揚。

          一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

          (一)加強組織領導,確保工作落地落實。一是全面加強黨的領導。局黨組不定期研究部署法治政府建設工作,專題學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。二是壓緊壓實建設責任。印發《廣州市人力資源和社會保障局2020年依法行政工作要點》,并逐項明確牽頭、協辦處室(單位)。三是強化法治保障。配齊配強局法制工作機構人員,加強財政資金保障,確保法治政府建設各項工作順利開展。

          (二)堅持統籌兼顧,依法做好疫情防控和復工復產。成立由局主要領導任組長的疫情防控工作領導小組,建立工作制度、完善工作臺賬,指導市干部健康管理中心圓滿完成115名新冠肺炎病例密切接觸者醫學觀察任務。認真執行《就業促進法》及“穩就業”“保居民就業”政策,全年全市城鎮新增就業29.5萬人,完成年度任務的147.5%;城鎮登記失業率為2.53%,控制在3.5%的目標以內。截至2020年12月,認定高層次人才1207人,發放人才綠卡7623張,引進人才入戶54926人。嚴格執行降低社會保險費負擔、穩崗返還等各項政策,全年養老、失業、工傷保險等社保費減免政策為企業減負457.19億元;失業保險費穩崗返還發放29.9億元,覆蓋60.18萬家企業。

          (三)加強整章建制,夯實法治建設基礎。一是不斷完善人社領域政策法規。提請市政府廢止《廣州市職工傷病勞動能力鑒定辦法》,推進《廣州市社會保障卡管理辦法》的修訂。二是加強規范性文件管理。今年出臺政府規范性文件2件、部門規范性文件11件,并對涉及民法典的規范性文件進行了專項清理。三是加強內部制度建設。印發了《廣州市人力資源和社會保障局行政執法公示實施辦法》等制度。

          (四)嚴格依法行政,切實履行法定職責。一是堅持嚴格規范公正文明執法。全年全市勞動保障監察機構主動檢查用人單位56384戶,為12562名勞動者追回工資1.33億元。在全國率先實行勞動人事爭議仲裁互聯網遠程視頻庭審,做法被國家、省多家主流媒體宣傳報道。二是全面推進行政執法“三項制度”,按要求在省行政執法信息公示平臺公布執法信息。三是深入推進“互聯網+監管”,通過市“雙隨機一公開”綜合監管平臺對884家用人單位實施檢查。

          (五)轉變政府職能,營造法治化營商環境。做好對標世界銀行全球營商環境評估中“開辦企業”“勞動力市場監管”兩個指標相關工作。持續深化“放管服”改革,再次將16項公共服務事項納入第二批調整由區實施的市級公共服務事項目錄,下放事項數占全市下放事項的94%。完成省市梳理的涉人社業務的35項堵點痛點問題疏導化解工作,與相關單位聯合將社保銷戶等業務納入自然人“身后事一站式”辦理,扎實推進辦事材料“四免”工作,通過信息共享再次壓縮辦事材料數量,進一步提升人社服務水平。

          (六)加強普法宣傳,營造知法守法氛圍。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,結合“12.4”國家憲法宣傳周等特殊時段和節點開展法治宣傳活動,積極開展送法進企業、進社區等“送法上門”活動。落實“六穩”“六?!惫ぷ鞑渴?,開展“社?;萜?、就業暖民”系列政策宣講活動,由局領導帶隊進入產業園區和大型企業進行宣講。堅持與廣東珠江經濟臺“黃纓熱線”長期合作,今年安排工作人員參加勞動保障維權節目34次。充分發揮“廣州人社”微信公眾號的普法宣傳優勢,今年共發布推文225條、其中閱讀量超10萬+微信18條,擁有粉絲230萬,始終位列全市局委辦政務微信閱讀量前列。在市委依法治市辦組織的“2020年國家機關民法典學習宣傳暨‘誰執法誰普法’履職評議”活動中,我局在五個被評議單位中總分第一,獲評“優秀”等次;我局選手代表市參加全省“我與民法典有個約”青年演講比賽并獲佳績。

          (七)強化制約監督,確保權力規范運行。認真做好政務公開工作,全年共辦理依申請公開政府信息144件。自覺接受人大和政協監督,今年辦理人大建議97件、政協提案122件,滿意度達100%。自覺接受司法監督,做好行政應訴工作,認真辦理司法建議書,嚴格履行生效裁判文書。切實發揮行政復議的監督作用,今年共辦理行政復議、行政訴訟案件756宗,行政機關負責人出庭應訴17次。對11個區局898宗執法案卷進行自查。

          (八)化解矛盾糾紛,構建和諧勞動關系。印發《關于疫情防控期間勞動關系問題有關問答》等文件,妥善處理好疫情防控期間勞動關系問題。全年全市共處理勞動人事爭議調解仲裁案件10.3萬件,仲裁結案率97.16%、調解成功率76.1%、仲裁終結率77.25%,均超過國家人社部下達的指標任務。深入開展根治欠薪攻堅行動,暢通投訴舉報渠道,及時化解矛盾糾紛,加大打擊力度,做到未雨綢繆、防患未然,把勞資矛盾消滅在萌芽狀態。

          (九)注重教育培訓,提升公職人員能力水平。抓住領導干部這個“關鍵少數”,組織市政府新任命的39名副局級領導干部參加任前法律知識考試,組織65名市政府任命的國家工作人員進行憲法宣誓。高度重視《民法典》的學習,制定了全市人社系統開展民法典普法工作方案,全系統共開展《民法典》宣講活動50多場次。強化日常學習,組織干部職工參加國家人社部組織的2020年度人社法律知識競賽,參與人數在全國排名中位居前列。組織全局工作人員參加年度國家工作人員學法考試,人員參考率達100%、成績優秀率達95%。開展練兵比武活動,全市人社系統近50000人次參加“日日學、周周練、月月比”活動。

          二、推進法治政府建設存在的不足

          回顧2020年我局法治政府建設工作,雖然取得了一定的成績,但離上級的要求和人民群眾的期盼仍有一定的差距,主要表現在以下三個方面:一是政策法規體系還不能完全適應經濟社會發展的需要,社會保險、新業態用工監管等政策法規仍需進一步健全完善。二是法治宣傳效果仍有待提升,普法宣傳方式方法的創新力度有待加大。三是個別工作人員自覺運用法治思維分析問題、解決問題、推進工作的能力和意識仍有所欠缺。

          三、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況

          2020年,我局主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責,深入學習貫徹習近平法治思想,加強對法治建設工作的組織領導,特別是對打基礎、利長遠、與人民群眾關系密切的法治工作高度重視,一抓到底。扎實做好“六穩”“六?!毕嚓P工作,始終堅持在法治軌道上統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展。帶領全局干部職工依法全面履行政府職能,推動嚴格規范公正文明執法。督促領導班子其他成員和下級單位主要負責人依法行政,推動完善內部層級監督和專門監督。帶頭自覺維護司法權威,支持法院受理行政案件,尊重并執行法院生效裁判。以身作則,注重提升局系統干部職工的法治思維和依法行政的能力。

          四、2021年度推進法治政府建設的主要安排

          2021年,我局將深入貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,奮力開創我局法治政府建設工作新局面。

          (一)切實提高政治站位。把習近平法治思想作為推進法治政府建設的根本遵循和行動指南,深刻學習領會習近平法治思想的核心要義和重大意義,并貫徹落實到全面依法治國全過程。對照上級有關法治政府建設的要求,結合我局工作實際,補短板、強弱項,確保上級關于法治政府建設的各項決策部署在我局落地生根、開花結果。

          (二)完善政策法規體系。繼續按程序修訂完善《廣州市社會保障卡管理辦法》等規章,積極配合省、市做好人力資源市場管理、優化營商環境等方面的立法工作。加強行政規范性文件的制定與管理,做好廉潔性評估、公平競爭審查、社會風險評估等工作,不定期對行政規范性文件進行清理,做好實施后評估工作。

          (三)健全法治實施體系。繼續深化“放管服”改革,精簡審批服務事項和證明材料。嚴格落實重大行政決策程序。深入推進行政執法“三項制度”,全面推行“雙隨機一公開”監管工作。加強行政執法與刑事司法銜接,加大對拒不支付勞動報酬、騙取社會保險待遇等違法案件的查處、移送力度。

          (四)完善法治監督體系。全面推進政務公開,及時回應群眾關切。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督和社會監督,認真辦理司法建議書,嚴格履行生效裁判文書。加強行政執法監督,定期開展執法案卷評查,落實行政執法責任制。

          (五)強化法治保障體系。嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責,落實“誰執法誰普法”責任制,創新普法形式。健全社會矛盾排查、多元化糾紛化解機制,依法維護當事人合法權益。完善法律顧問和公職律師制度。完善合同管理制度。加強執法人員管理,不斷提升執法人員依法行政水平和能力。

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